नयी दिल्ली, 05 अप्रैल (वार्ता) जलवायु परिवर्तन को लेकर हाल ही में 2031–2035 के लिए मंज़ूर किया गया ‘राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान’ (एनडीसी) भारत का पेरिस समझौते के तहत उसकी ज़िम्मेदारियों का अगला चरण है। ये लक्ष्य उत्सर्जन की तीव्रता में 47 प्रतिशत की कमी (2005 के स्तर से), 60 प्रतिशत गैर-जीवाश्म बिजली क्षमता, और 2035 तक 3.5–4 अरब टन का कार्बन सिंक का लक्ष्य हासिल करना है, जो भारत की जलवायु रणनीति में किसी बदलाव की बजाय उसके निरंतर प्रयास का संकेत है। एक स्तर पर, यह नीतिगत स्थिरता और विकास प्राथमिकताओं के साथ एक संतुलित तालमेल को दर्शाता है। दूसरे स्तर पर, यह एक ज़्यादा बुनियादी चिंता खड़ी करता है कि क्या भारत अपनी महत्वाकांक्षाओं को बढ़ा रहा है, या केवल उसे औपचारिक रूप दे रहा है जो पहले से ही चल रहा है? भारत ने अपनी जलवायु प्रतिबद्धताओं को लगातार तय लक्ष्य से ज़्यादा हासिल किया है। वर्ष 2020 तक उत्सर्जन की तीव्रता में पहले ही लगभग 36 प्रतिशत की कमी आ चुकी थी और व्यापक रूप से यह उम्मीद की जा रही है कि देश 2030 तक अपने 45 प्रतिशत की कमी के लक्ष्य को पार कर लेगा। इसी तरह, भारत ने 2025 में 50 प्रतिशत गैर-जीवाश्म स्थापित बिजली क्षमता के लक्ष्य को पार कर लिया था। भारत ने यह लक्ष्य निर्धारित समय से पाँच साल पहले हासिल किया। हालाँकि, यह मज़बूत प्रदर्शन एक विरोधाभास पैदा करता है। वर्ष 2035 के लिए नये लक्ष्य, ऊँचे लक्ष्यों की तरह कम और मौजूदा रुझानों के एकीकरण की तरह ज़्यादा लगते हैं। अगर भारत पहले से ही अपने 2030 के लक्ष्यों को पार करने की राह पर है, तो 2035 तक तीव्रता में 47 प्रतिशत की कमी का मामूली इज़ाफ़ा, बड़े बदलाव वाले लक्ष्य के बजाय धीरे-धीरे होने वाली प्रगति का संकेत देता है।

असल में, पिछली सफलता भविष्य के लक्ष्यों के लिए एक सीमा बनने का जोखिम पैदा करती है। भारत अपनी प्रतिबद्धताओं को पूर्ण उत्सर्जन में कमी की बजाय, उत्सर्जन की तीव्रता के रूप में ही पेश करता रहता है। यह दृष्टिकोण समानता के सिद्धांत पर आधारित है जो कार्बन की तीव्रता को कम करते हुए आर्थिक विकास की अनुमति देता है। हालाँकि, यह अर्थव्यवस्था के विस्तार के साथ-साथ कुल उत्सर्जन को भी बढ़ने देता है। मौजूदा अनुमान बताते हैं कि भारत का उत्सर्जन 2030 तक चार अरब टन कार्बन के बराबर से ज़्यादा हो सकता है, भले ही वह अपने लक्ष्यों को पूरा कर ले। यह एक अहम कमी को उजागर करता है। वातावरण पूर्ण उत्सर्जन पर प्रतिक्रिया करता है, न कि सापेक्ष दक्षता पर। जहाँ तीव्रता-आधारित लक्ष्य लचीलापन प्रदान करते हैं, वहीं वे पूर्ण उत्सर्जन सीमा की ओर बदलाव में भी देरी करते हैं जो किसी भी विश्वसनीय नेट-ज़ीरो मार्ग के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता है। भारत का नवीकरणीय ऊर्जा विस्तार निस्संदेह प्रभावशाली है। दो सौ 60 जीगावाट से ज़्यादा स्थापित नवीकरणीय क्षमता और 2030 तक 500 जीगावाट के लक्ष्य के साथ भारत विश्व में में सबसे तेज़ी से बढ़ते स्वच्छ ऊर्जा बाज़ारों में से एक है। फिर भी यह प्रगति कोयले पर संरचनात्मक निर्भरता के साथ-साथ चल रही है। कोयला भारत की बिजली प्रणाली का मुख्य आधार बना हुआ है और अगले दशक में 80-100 जीगावाट नयी कोयला क्षमता जोड़ने की योजना इस चुनौती के पैमाने को रेखांकित करती है।

इसके साथ ही, स्टील और सीमेंट जैसे क्षेत्रों से होने वाला उत्सर्जन भी लगातार बढ़ रहा है, जहाँ इसे कम करना मुश्किल है। यह दोहरी-ट्रैक वाली बदलाव की प्रक्रिया जहाँ स्वच्छ ऊर्जा का विस्तार तो होता है, लेकिन जीवाश्म ईंधन का इस्तेमाल उसी अनुपात में कम नहीं होता, एक अतिरिक्त डीकार्बोनाइज़ेशन का जोखिम पैदा करती है। कोयले के इस्तेमाल को धीरे-धीरे कम करने के लिए एक साफ़ रोडमैप के बिना, भारत का यह बदलाव अधूरा रह सकता है, जिससे जलवायु पर इसका लंबे समय का असर सीमित हो जाएगा। जंगलों और पेड़ों के आवरण के ज़रिए 3.5–4 अरब टन का कार्बन सिंक बनाने की प्रतिबद्धता भारत की जलवायु रणनीति का एक अहम हिस्सा है। प्रकृति-आधारित समाधान कार्बन को सोखने, जैव विविधता के संरक्षण और पारिस्थितिकी तंत्र को बहाल करने में अहम भूमिका निभा सकते हैं। हालाँकि, कार्बन सिंक में स्वाभाविक रूप से अनिश्चितता होती है। इन्हें मापना मुश्किल होता है, ये जंगल की आग और सूखे जैसे जलवायु प्रभावों के प्रति संवेदनशील होते हैं, और अक्सर इन्हें एक ही तरह के पेड़ लगाने के ज़रिए लागू किया जाता है, जिनका पारिस्थितिक महत्व सीमित होता है।
सिंक पर बहुत ज़्यादा निर्भर रहने से यह जोखिम पैदा होता है कि वे महज़ एक हिसाब-किताब का ज़रिया बनकर रह जाएँ, जो दूसरी जगहों पर उत्सर्जन में हुई अपर्याप्त कमी की भरपाई करते हों। भारत की सावधानी भरी जलवायु महत्वाकांक्षा को तब तक नहीं समझा जा सकता, जब तक कि वित्त की केंद्रीय भूमिका को स्वीकार न कर लिया जाए।

देश को अपनी ऊर्जा बदलाव की प्रक्रिया को तेज़ करने, मज़बूत बुनियादी ढाँचा बनाने और हरित हाइड्रोजन तथा बैटरी स्टोरेज जैसी उभरती हुई तकनीकों को लागू करने के लिए 2030 तक अनुमानित 300 अरब अमेरिकी डॉलर की ज़रूरत होगी। विकसित देशों से किफायती जलवायु वित्त तक सीमित पहुँच भारत की प्रतिबद्धताओं के पैमाने और गति को लगातार बाधित कर रही है। हालाँकि भारत का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन विकसित अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में काफ़ी कम है, फिर भी इसकी विकास संबंधी ज़रूरतें ऊर्जा तक पहुँच, औद्योगिक विकास, शहरीकरण बेहद ज़रूरी बनी हुई हैं। इस संदर्भ में जलवायु महत्वाकांक्षा महज़ एक तकनीकी सवाल नहीं है, बल्कि एक वित्तीय और भू-राजनीतिक सवाल भी है। भारत ने खुद को ‘ग्लोबल साउथ’ की एक अग्रणी आवाज़ के तौर पर स्थापित किया है, जो जलवायु न्याय, टिकाऊ जीवनशैली और न्यायसंगत बदलावों की वकालत करता है। एक खंडित वैश्विक जलवायु परिदृश्य में यह भूमिका ज़रूरी भी और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण भी है। वैश्विक नेतृत्व के लिए महत्वाकांक्षा के बेंचमार्क तय करना भी ज़रूरी है। स्वतंत्र आकलन बताते हैं कि भारत का मौजूदा रास्ता 1.5 डिग्री सेल्सियस के रास्ते के हिसाब से काफी नहीं है, और अगर इसे दुनिया भर में अपनाया गया, तो तापमान सुरक्षित सीमा से कहीं ज़्यादा बढ़ सकता है। इसलिए, चुनौती यह नहीं है कि समानता के सिद्धांत को छोड़ दिया जाए, बल्कि इसे ज़्यादा घरेलू महत्वाकांक्षा और ज़्यादा साफ़ लंबे समय के संकेतों के साथ पूरा किया जाए। भारत का 2035 का एनडीसी भरोसेमंद और हासिल करने लायक है तथा जलवायु नीति के प्रति उसके ऐतिहासिक नज़रिए के हिसाब से है, लेकिन इसे बहुत सावधानी से इस तरह से तैयार किया गया है ताकि ज़्यादा वादे करने से बचा जा सके। एक ऐसे दशक में जिसे जलवायु कार्रवाई के लिए निर्णायक माना जाता है, ऐसी सावधानी की कीमत चुकानी पड़ सकती है। असली सवाल अब यह नहीं है कि क्या भारत अपने लक्ष्य हासिल कर पाएगा, तो इसका जवाब है कि निश्चित रूप से कर लेगा। सवाल यह है कि क्या वे लक्ष्य जलवायु संकट की गंभीरता और तात्कालिकता के हिसाब से हैं। क्योंकि जलवायु नीति में, धीरे-धीरे आगे बढ़ना (चाहे उसे कितनी भी अच्छी तरह से लागू किया जाए) अब शायद काफी न हो।